Как ученые оценивают состояние аграрного сектора России

06 марта 2019, 09:24

Сельское хозяйство России в последние годы добилось немалых успехов. Однако по-прежнему сохраняются многие проблемы, без решения которых трудно двигаться вперед. Представляем нашим читателям исследование, подготовленное российскими учеными, для экспертной сессии Вольного экономического общества – ВЭО. Доклад подготовлен Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова – филиалом Федерального научного центра аграрной экономики и социального развития сельских территорий Минобрнауки России (публикуем с сокращениями).Как ученые оценивают состояние аграрного сектора России

Сельское хозяйство – важный сектор российской экономики: его доля в валовом национальном продукте в 2017 году составила 4,36% и за последние шесть лет несколько возросла при снижении удельного веса в численности занятых, расходах консолидированного бюджета, но при росте в общем объеме экспорта, что говорит о повышении   эффективности отрасли.

 

Удельный вес сельского хозяйства в экономике, %

 

  2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. 2017г.
В ВВП 3,73 3,51 3,43 3,87 4,33 4,36
В занятом

 

населении

7,7 7,3 7,0 6,7 6,7 6,7
В основных

 

фондах

2,9 2,8 2,8 2,7 2,7 2,6
В инвестициях 4,1 3,8 3,8 3,7 3,6 4,1
В расходах

 

бюджета

1,36 1,19 1,43 1,14 1,22 1,06
В экспорте 2,6 3,2 3,1 3,8 4,7 6,0
В импорте 13,9 12,8 13,7 13,9 14,6 13,7

Данные Росстата.

 

Кроме производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия,   сельское хозяйство является источником важнейших общественных благ: обеспечение продовольственной независимости страны как условия национальной безопасности; содействие созданию рабочих мест в   смежных отраслях экономики, поставляющих товары и услуги для сельского хозяйства и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию; формирование культурного ландшафта, содействие сохранению сельского расселения и сельского образа жизни; обеспечение социального контроля на сельских территориях и уменьшение геополитических рисков и др.

Экономический рост в сельском хозяйстве наблюдается ежегодно с 1999 года, кроме 2010 г. (88,7 %), 2012 г. (95,2 %) и 2018 г. (по предварительной оценке – 99,4 %).

В 2017 году завершился этап восстановительного роста в сельском хозяйстве: валовая продукция впервые за пост-реформенный период превысила уровень 1990 года (на 2,1%), в растениеводстве уровень превышен на 42%, в животноводстве он ещё ниже уровня 1990 года на 28%.

Пороговые значения удельного веса отечественной продукции на внутреннем рынке, установленные «Доктриной продовольственной безопасности», превышены по всем основным продуктам, кроме молока и молокопродуктов.

Вместе с тем, в период 2014 – 2016 гг. (в связи с уменьшением реальных доходов населения и продовольственной инфляцией) росла доля затрат на питание в потребительских расходах семей. В 2017 г. эта тенденция сменилась на обратную, но пока данный показатель выше уровня 2013 г.

Рост в сельском хозяйстве и ограничения в поставках продовольствия из ряда стран, введенные в августе 2014 г., благоприятно сказались на внешней торговле продовольствием и сельскохозяйственным сырьём. Экспорт в 2018 году был на 1,53 раза больше, чем в 2013 г., импорт, наоборот, уменьшился 1,46 раза. Внешнеторговое сальдо   продолжает оставаться отрицательным, но его величина в 2018 г. по сравнению с 2013 г. существенно уменьшилась: в 5,9 раза.

Наряду с положительными тенденциями в отрасли отмечается ряд проблем. Прежде всего, это неравномерность роста по подотраслям.  В растениеводстве лидерами роста являются наиболее востребованные рынком, и соответственно, высокорентабельные зерновые и масличные культуры. Производство кукурузы на зерно в среднем за 2013-2017 годы по сравнению с 1986-1990 годами увеличилось в 3,9 раза, масличных культур — в 3,5 раза. Производство льноволокна, наоборот, в 3 раза уменьшилось.

 

Валовые сборы сельскохозяйственных культур, млн т.

 

  В среднем за год 2013-2017

 

к 1986-1990,%

1986-1990 2013-2917
Зерновые и

 

зернобобовые

106,0 111,7 105,4
В т.ч. пшеница 43,5 66,5 152,9
кукуруза на зерно 3,3 12,9 390,9
Сахарная свекла 33,2 43,7 131,6
Масличные культуры 4,1 14,5 353,7
Льноволокно, тыс. т 124,0 40,3 32,5
Картофель 35,9 31,2 86,9
Овощи 11,2 15,8 141,1
Плоды и ягоды, тыс. т 2603,0 3018,9 116,0
Виноград, тыс. т 686,0 506,3 73,8

Данные Росстата.

 

В животноводстве – та же неравномерность в величине роста: производство мяса птицы возросло в 2,5 раза, а производство шерсти в 4 раза сократилось.

 

Производство основных продуктов животноводства

 

  В среднем за год 2013-2017

 

к

1986-1990, %

1986-1990 2013-2017
Скот и птица

 

(в убойном весе, тыс. т)

9671 9492,7 98,2
Крупный рогатый

 

скот

4096 1633,9 39,9
Свиньи 3347 3157,3 94,3
Овцы и козы 369 206,7 56,0
Птица 1747 4417,5 252,9
Молоко, млн. т 54,2 30,8 56,8
Яйца, млрд. шт. 47,9 42,8 89,4
Шерсть, тыс. т 225 56,0 24,9

Данные Росстата.

 

Объемы сельскохозяйственного производства сильно колеблются по годам, что видно на примере динамики валовых сборов зерновых и зернобобовых культур. Это обусловливает существенную волатильность агропродовольственного рынка и доходов сельскохозяйственных производителей.

Экономический рост в сельском хозяйстве слабо сказался на решении социальных проблем села. Уровень жизни на селе продолжает уступать городскому.

В целом действующая модель аграрной политики обеспечила рост в сельском хозяйстве, продовольственную независимость страны по ключевым продуктам, постепенное наращивание экспорта. Но одновременно обнаружились недостатки этой политики: неравномерность развития по отраслям производства, волатильность доходов производителей, биполярность аграрной структуры: на одном полюсе сосредоточены высокорентабельные хозяйства, на другом – хозяйства, работающие на грани окупаемости, зависимость от импорта технологий и т.д.

Необходим переход от политики, обеспечивающей не только экономический рост, но и более высокое качество этого роста, т.е. рост, отвечающий критериям экономической, социальной и экологической эффективности и направленный на ликвидацию структурных, межотраслевых и территориальных диспропорций.

Совершенствование бюджетной поддержки

Аграрную политику новой России с точки зрения уровня финансовой поддержки сельского хозяйства можно разделить на два периода. Первый период — 1990-е годы, когда произошло резкое сокращение поддержки по сравнению с советским временем, сельское хозяйство считалось «черной дырой», куда не следует вкладывать государственные ресурсы, а если и следует, то направлять их только фермерам; для этого периода характерны резкие колебания индекса «относительной поддержки сельхозтоваропроизводителей», дважды за десятилетие он снижался до отрицательной величины.

Второй период – с начала 2000-х годов, особенно после приоритетного проекта «Развитие АПК» и первой госпрограммы 2008-2012 годов — отличается стабильностью поддержки, хотя ее уровень ниже, чем в ЕС. Увеличение поддержки, наряду с другими факторами (формированием в отрасли конкурентоспособных производителей и мерами по защите внутреннего рынка) способствовали достижению стабильного экономического роста в сельском хозяйстве.

Вместе с тем, наблюдается крайне неравномерный доступ сельскохозяйственных производителей к средствам государственной поддержки, как в разрезе категорий хозяйств, так и регионов.

Наиболее высокий уровень доступа к субсидиям и дотациям из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации имели крупные сельскохозяйственные организации, наиболее низкий – микропредприятия и фермеры.

Также в разделе:

MULTIVAC: комплексные решения для нарезки и упаковки мяса и колбас на IFFA 2019...

Советник директора ФГБУ «ВГНКИ» принял участие в международных мероприятиях, посвященных производству пищевой продукции и кормов для животных, в Таиланде...

Воронежский производитель зерносушилок «Агромиг» планирует выход своей продукции на экспорт...

Сельское хозяйство 4.0 меняет отрасль таким образом, что мы не можем себе представить...

Фермеры Великобритании переходят на лающих дронов...

Комментарии (0):

Эту новость еще никто не прокомментировал. Ваш комментарий может стать первым.

Войдите на сайт или зарегистрируйтесь, чтобы комментировать новости.



Авторизуйтесь,
чтобы получить доступ к личному профилю.

Недавние ответы: